Незаконная миграция
- въезд в РФ, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением российского законодательства, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ. В условиях существования "прозрачных" границ с государствами - бывшими республиками СССР, ослабления контроля за транзитными пассажирами возросло число иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в страну с нарушением установленных правил или пытающихся использовать ее территорию для выезда в третьи страны. Проблема неконтролируемого въезда иностранных граждан и лиц без гражданства и их незаконного пребывания на территории РФ негативно влияет на состояние криминогенной обстановки в крупных административных и промышленных центрах, наносит ущерб безопасности страны, вызывает в ряде регионов осложнение социально-экономической обстановки. Н.м. на приграничных территориях и попытки ее легализации любым путем (как, например, "тихая экспансия" китайцев) представляют угрозу территориальной целостности страны. Субъектами Н.м. являются: а) неконтролируемые эмигранты - граждане РФ, выезжающие через территории государств - бывших республик СССР в другие иностранные государства; б) нелегальные иммигранты - граждане РФ, нелегально пересекающие государственную границу РФ; в) иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие в РФ по недействительным документам или без документов; г) иностранные граждане и лица без гражданства, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям, а также прибывающие в Россию нелегально, в том числе лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной трудовой деятельности. По данным официальной статистики, на территории России находится более 1 млн. иностранных граждан, и лиц без гражданства, правовой статус которых не определен. В постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 октября 2001 г. "О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации" борьба с незаконной миграцией и упорядочение миграционных процессов на территории РФ отнесены к числу важнейших направлений обеспечения национальной безопасности и государственных интересов РФ, защиты прав ее граждан. Предложен комплекс мер, направленных на решение этой проблемы. От Н.м. следует отличать неконтролируемую внешнюю иммиграцию, к которой относят иммигрантов, прибывших на территорию РФ и не зарегистрировавшихся в установленном законодательством порядке. Указом Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 "О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики" разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществление иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства возложены на Министерство внутренних дел РФ. Для этой цели в соответствии с названным Указом в структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел образована Федеральная миграционная служба. Кроме того, территориальные органы упраздненного Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ (а также его представительства в ряде стран - бывших республиках СССР) преобразованы в подразделения по делам миграции министерств внутренних дел, управлений, главных управлений внутренних дел субъектов РФ. (В.Ч.)
Соседние термины
| Неиммиграционная виза - виза, которая выдается иностранному гражданину, въезжающему в РФ для временного пребывания. Форма и порядок выдачи Н.в. устанавливаются Правительством РФ. В зависимости от цели въезда в РФ иностранных граждан Н.в. подр... |
| Необходимые условия внесения законопроекта в государственную думу - предусмотренные Регламентом Государственной Думы требования к форме и содержанию вносимого в палату законопроекта. Обязательным условием внесения законопроекта в Государственную Думу является представление: текста зако... |
| Неответственность парламентария (депутата государственной думы, члена совета федерации) - закрепленная в законе гарантия, в соответствии с которой депутат (член парламента) не может быть привлечен к ответственности за действия, соответствующие статусу депутата. Н.п. означает, что он не может быть привлечен,... |
| Неотчуждаемые права - конституционная характеристика основных прав, призванная оттенить их естественный, неотъемлемый характер, принадлежность человеку от рождения. Неотчуждаемый характер прав и свобод указывает на то, что каждый человек по... |
| Неотчуждаемый, естественный характер основных прав и свобод - принцип, в основу которого положена идея естественного права, презюмирующая, что каждый человек рождается свободным и в силу факта рождения обладает комплексом присущих ему прав и свобод. Соответственно у государства в... |
| Непосредственная (прямая) демократия - осуществление народом власти через формы непосредственного волеизъявления. По Конституции РФ (ч. 3 ст. 3) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Сочетание представитель... |
| Неприкосновенность депутата государственной думы (члена совета федерации) - парламентский иммунитет депутата от юрисдикции в течение всего срока полномочий, т.е. невозможность его привлечения к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности, а также задержания, ар... |
| Неприкосновенность президента российской федерации - иммунитет главы государства от юрисдикции, означающий невозможность по действующему российскому законодательству привлечь Президента к юридической ответственности. Как глава государства Президент РФ обладает неприкосно... |
| Неприкосновенность судьи - ограждение судьи от произвольного совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам. Наиб... |
| Несменяемость судьи - положение, в соответствии с которым судья без его согласия не подлежит переводу на другую должность или в другой суд, а предоставленные ему полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям... |