Жалоба на управляющую компанию в прокуратуру — образец

Описание документа

Управляющая компания незаконно завышает платежи за ремонт и содержание общего имущества? Вы вправе подать жалобу в прокуратуру. Этот документ представляет собой подробный образец такой жалобы, составленный на реальном примере оспаривания действий УК. Он поможет вам грамотно изложить свои претензии, подкрепить их ссылками на законы и потребовать восстановления справедливости.

Прокуратура — это надзорный орган, который следит за соблюдением законов, в том числе в жилищно-коммунальной сфере. Если управляющая компания нарушает ваши права как собственника, например, начисляет платежи за услуги, которые не оказывает, или незаконно повышает тарифы, вы можете обратиться с жалобой в прокуратуру по месту нахождения дома. Прокурор имеет право провести проверку и вынести представление об устранении нарушений, которое обязательно для исполнения управляющей компанией.

Данный шаблон жалобы уникален тем, что он не просто формальный бланк, а содержит развернутую юридическую аргументацию на конкретном примере. В нем разбирается ситуация, когда УК, ссылаясь на некое решение "инициативной группы", перенесла стоимость одних услуг (уборка, обслуживание счетчиков) в статью "текущий ремонт", тем самым незаконно увеличив общий платеж. В жалобе последовательно доказывается, почему такие действия противозаконны.

Как использовать этот шаблон? Вам нужно адаптировать его под свою ситуацию. Замените данные адресата (название и адрес прокуратуры вашего района), свои данные (адрес дома, номер квартиры) и данные вашей управляющей компании. Самую важную работу вам предстоит проделать в содержательной части. Внимательно изучите свои квитанции, официальные ответы от УК, местные нормативные акты, регулирующие тарифы на содержание и ремонт в вашем городе или регионе. Вставьте в текст конкретные цифры из этих документов: какой платеж вам начисляют, за какие услуги, какие услуги из перечня не оказываются и сколько они должны стоить согласно официальному тарифу.

Ключевой момент — правовое обоснование. В шаблоне приведены ссылки на статьи Жилищного кодекса (например, ст. 156, 158 ЖК РФ) и на подзаконные акты (Постановление Правительства 491). Вам необходимо проверить, действуют ли эти нормы на момент подачи жалобы, и при необходимости дополнить или заменить их актуальными. Основные аргументы обычно сводятся к следующему: размер платы устанавливается либо решением общего собрания собственников, либо органом местного самоуправления; плата должна быть соразмерна перечню фактически оказываемых услуг; если услуга не оказывается, ее стоимость должна быть исключена из платежа.

Жалоба в прокуратуру — серьезный шаг. К ней стоит приложить максимум доказательств: копии квитанций, переписку с УК, фотографии, подтверждающие отсутствие уборки или ремонта, протоколы общих собраний (или заявления соседей о том, что собраний не было). Чем убедительнее пакет документов, тем быстрее прокуратура отреагирует. После рассмотрения жалобы прокуратура проводит проверку и в случае подтверждения нарушений выдает управляющей компании предписание об их устранении и перерасчете платежей. Это эффективный способ заставить УК действовать в рамках закона.

ЖАЛОБА НА УПРАВЛЯЮЩУЮ КОМПАНИЮ В ПРОКУРАТУРУ

АДРЕСАЦИЯ ЖАЛОБЫ

В Прокуратуру Ленинского округа г. Омска

644020, г. Омск, Пр. К. Маркса, 77

от собственника жилого помещения -- квартиры № ____________________ ____

по ул. ____________________ ____ , д. ____________________ ____ , в г. Омске

В этой части документа указывается точный адрес получателя жалобы — конкретное отделение прокуратуры, обычно по месту нахождения управляющей компании или вашего дома. Важно написать полное официальное название прокуратуры (например, районная, городская). Затем указываются ваши данные: номер квартиры, адрес дома и город. Это необходимо для регистрации обращения и для того, чтобы прокуроры понимали, к какой ситуации относится жалоба. Даже если шаблон содержит данные по конкретному городу (как здесь Омск), их нужно заменить на актуальные для вашего случая.

ПРЕДМЕТ ЖАЛОБЫ

Жалоба на действия управляющей компании по повышению размера платы за ремонт

Здесь кратко формулируется суть проблемы. В данном случае — это несогласие с незаконным увеличением платы за ремонт со стороны управляющей компании (УК). Такое заголовок помогает сотрудникам прокуратуры сразу понять, о чем пойдет речь, и направить жалобу в нужный отдел. Вы можете изменить формулировку в зависимости от вашей ситуации, например: "Жалоба на бездействие управляющей компании", "Жалоба на некачественное предоставление услуг" или "Жалоба на незаконное начисление коммунальных платежей".

ИЗЛОЖЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

В доме № ____________________ ____ по ул. ____________________ ____ , в г. Омске выбран способ управления -- управляющая организация, услуги по содержанию и ремонту, а также управлению должно осуществлять ООО «К».

В ответе на обращение собственников многоквартирного жилого дома № ____________________ ____ по ул. ____________________ ____ , в г. Омске от " ____________________ ____ " марта 2013 года № ____________________ ____ , ООО «К» указало следующее.

«На основании протокола заседания инициативной группы дома, расположенного по адресу: ул. ____________________ ____, д. ____________________ ____ в присутствии Б., Ш., Щ., М. на повестке дня было принято решение перенести статьи «Уборка мест общего пользования», «Обслуживание общедомовых приборов учета» и «Организация мест накопления ртутьсодержащих ламп» на период управления МКД с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в статью «Текущий ремонт» на период управления с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года. ООО «К» увеличило размер платы за содержание и ремонт на 2013 год в соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ и Постановлением администрации города Омска от 28 ноября 2012 года № 1546-п.».

В этом разделе вы описываете фактическую ситуацию: адрес дома, название управляющей компании, на каком основании она работает. Затем вы пересказываете или цитируете ответ УК на ваше предыдущее обращение, в котором компания объясняет причины повышения платежей. В данном примере УК ссылается на протокол некой "инициативной группы" и на нормативные акты. Ваша задача — изложить эти доводы максимально близко к тексту, чтобы потом их опровергнуть. Это основа для последующей аргументации о незаконности действий.

УКАЗАНИЕ НА НАРУШЕНИЯ И ИХ АНАЛИЗ

Вышеуказанные услуги фактически не оказываются управляющей организацией и никогда не оказывались. Из приведенного ответа следует, что ООО «К» не отрицает данного факта: такие услуги как "Уборка мест общего пользования", "Обслуживание общедомовых приборов учета" и "Организация мест накопления ртутьсодержащих ламп" собственникам дома № ____________________ ____ по ул. ____________________ ____ , в г. Омске не предоставляются.

ООО «К», а также "инициативной группой" не учтены следующие императивные нормы действующего законодательства РФ.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса.

Разумеется, никаких собраний собственников помещений дома № ____________________ ____ по ул. ____________________ ____ не проводилось. Гражданки Б., Ш., Щ., М. не наделялись собственниками помещений полномочиями на принятие каких-либо решений о повышении размера оплаты за ремонт от имени всех собственников помещений дома.

Так, согласно ч. 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В Постановлении администрации города Омска от 28 ноября 2012 года № 1546-п имеется указание на то, что с 2013 года необходимо "установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера плата за содержание и ремонт жилого помещения, в соответствии с приложениями № № 1 -- 8".

Итоговый размер платы за содержание и ремонт величиной абсолютной и неизменной не является, а складывается из стоимости статей расходов на оказание отдельных видов услуг. Другими словами, если плата за содержание и ремонт жилого помещения в доме № ____________________ ____ по ул. ____________________ ____ в г. Омске установлена администрацией г. Омска на 2013 года в размере 13,29 рублей за 1 кв. м. площади, и в указанную "плату" администрация города включило и "уборку помещений общего пользования", но такая услуга управляющей организацией не оказывается и не включена в перечень оказываемых услуг, то из суммы 13,29 рублей подлежит вычету стоимость неоказываемой услуги в размере 0,92 рубля.

Такое определение платы за содержание и ремонт основано на п. 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", в соответствии с которым, размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Более того, под каждым из восьми приложений к Постановлению администрации города Омска от 28 ноября 2012 года № 1546-п имеется такое примечание: если услуга не оказывается, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается на стоимость данной услуги!

Ни указанным постановлением, ни Жилищным кодексом не предусмотрен "перенос статей расходов". Увеличение же платы за конкретные (оказываемые) услуги (в данном случае, по статье "ремонт") возможно лишь на основании решения общего собрания собственников помещений МКЖД.

Это самая важная и объемная часть жалобы. Здесь вы приводите свои аргументы, почему действия УК незаконны. Сначала вы констатируете факт: услуги, за которые берут деньги, не оказываются. Затем вы последовательно разбираете каждое нарушение, ссылаясь на конкретные статьи законов и нормативных актов (Жилищный кодекс, постановления правительства и местной администрации). Вы показываете, что "инициативная группа" не имеет полномочий принимать решения от имени всех собственников, что для изменения тарифов требуется общее собрание собственников, и что плата должна быть уменьшена на стоимость неоказанных услуг. Этот раздел требует внимательности: нужно правильно указать номера статей и названия документов, актуальные для вашего региона и года.

РАСЧЕТ ПРАВИЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЕЖА

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт, установленный ООО «К» для собственников помещений дома № ... по ул. ..., в г. Омске подлежит уменьшению на стоимость не включенных в перечень услуг:

Услуга / за 1 кв. м. площади жилого помещения

1. Уборка помещений общего пользования / 0,92 рубля;

2. Организация мест для накопления ртутьсодержащих ламп / 0,18 рублей;

3. Обслуживание общедомовых приборов учета / 0,63 рублей.

Указанные услуги не оказываются, ввиду чего, из суммы 13,29 рублей подлежит вычету сумма в размере 1,73 рублей (0,92 + 0,18 + 0,63).

Таким образом, плата за содержание и ремонт составит 11,56 рублей за 1 метр площади жилого помещения, а не 13,29 рублей, как желает управляющая организация.

В этом блоке вы приводите конкретные цифры и расчеты. На основе данных из нормативных актов (например, приложений к постановлению местной администрации) вы показываете, сколько стоит каждая неоказываемая услуга в расчете на квадратный метр. Затем вы суммируете эти суммы и вычитаете из общей платы, заявленной УК. В результате получаете корректный размер платежа, который должны начислять. Такой детальный расчет делает жалобу очень убедительной и предметной. Он показывает, что вы не просто возмущаетесь, а провели анализ и можете доказать свою позицию цифрами.

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ТРЕБОВАНИЯ К ПРОКУРАТУРЕ

Учитывая вышеизложенное, следует констатировать, что ООО "Коммунсервис" нарушены следующие нормы жилищного законодательства:

часть 4, статьи 158 Жилищного кодекса РФ;
пункт 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»;
постановление администрации города Омска от 28 ноября 2012 года № 1546-п

Согласно статье 24 закона РФ "О прокуратуре в РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании изложенного, прошу:

Внести представление на имя ответственного за нарушения законодательства должностного лица ООО «К», об устранении нарушений жилищного законодательства, с требованием устранить допущенные нарушения -- а именно, выставляемую к оплате собственникам квартир сумму за "текущий ремонт" в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения привести в соответствие с требованиями постановления администрации города Омска от 28 ноября 2012 года № 1546-п, уменьшив с 3,28 рублей за 1 кв. м. площади до 1,55 рублей за 1 кв. м. площади помещения с уменьшением итогового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения до 11,56 рублей за 1 кв.м. площади.

В заключительной части вы вновь перечисляете нарушенные нормы права, чтобы подчеркнуть серьезность нарушений. Затем вы ссылаетесь на закон "О прокуратуре", который дает прокуратуре полномочия реагировать на такие нарушения. После этого четко формулируете свою просьбу к прокурору: внести представление (официальное требование) в адрес УК с конкретными требованиями — пересчитать платежи и уменьшить их до законного размера. Чем конкретнее требование, тем проще прокурору его включить в свое представление и проконтролировать исполнение.

ПРИЛОЖЕНИЯ И ПОДПИСЬ

Приложение:

...

____________________ ____________________ ___________ / ____________________ ____________________ ___ /

«______» ____________________ _____ 2025 г.

Здесь перечисляются документы, которые вы прикладываете к жалобе в качестве доказательств. Это могут быть: копии квитанций об оплате, письменные ответы от управляющей компании, протоколы общих собраний собственников (или доказательство их отсутствия), выписки из нормативных актов, фотографии, подтверждающие неоказание услуг (например, грязные подъезды), расчеты, переписка. Рекомендуется пронумеровать приложения и указать, что это копии. В конце жалобы ставится ваша подпись, расшифровка подписи (фамилия и инициалы) и дата составления документа. Без подписи жалоба не будет считаться официальным обращением.

Скачать документ

Скачать документ в формате Microsoft Word (docx) без комментариев эксперта.