Заявление об обжаловании решения проверки без уведомления: образец

Описание документа

Что такое заявление об обжаловании проверки без уведомления

Заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, проведенной без уведомления — это официальный документ, который позволяет бизнесу защитить свои права от неправомерных действий контролирующих органов. Когда государственная проверка проводится с нарушением установленной процедуры, в частности, без предварительного уведомления проверяемой организации, результаты такой проверки могут быть оспорены.

Согласно российскому законодательству, плановые проверки должны проводиться с обязательным уведомлением бизнеса не менее чем за 3 рабочих дня до начала проверки. Если это правило нарушено, у организации появляются веские основания для обжалования всех решений, принятых по итогам такой проверки. Это важный инструмент защиты прав предпринимателей от произвола чиновников.

В каких ситуациях нужно подавать такое заявление

Заявление необходимо подавать, когда контролирующий орган провел плановую проверку без направления официального уведомления. Такая ситуация может возникнуть, если проверяющие просто появились в организации без предварительного оповещения, либо уведомление было направлено с нарушением установленных сроков — менее чем за 3 рабочих дня до начала проверки.

Также основанием для обжалования может служить ненадлежащий способ уведомления. Закон требует, чтобы уведомление направлялось заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения. Если уведомление было отправлено обычной почтой без уведомления или по электронной почте без подтверждения получения, это также считается нарушением.

Какие права защищает это заявление

Подача заявления об обжаловании позволяет защитить несколько важных прав предпринимателя. Во-первых, это право на заблаговременную подготовку к проверке — сбор необходимых документов, обеспечение присутствия ключевых сотрудников, подготовку помещений. Во-вторых, это право на юридическую защиту — возможность привлечь юриста для сопровождения проверки.

Кроме того, своевременное уведомление дает возможность перенести сроки проверки при наличии уважительных причин, а также подготовить возражения на акт проверки. Отсутствие уведомления лишает бизнес этих возможностей и ставит его в заведомо невыгодное положение, что противоречит принципам справедливости и равноправия сторон.

Куда подавать заявление об обжаловании

Заявление можно подать в два органа — в вышестоящую инстанцию проверяющего органа или в арбитражный суд. Выбор инстанции зависит от конкретных обстоятельств дела. Обращение в вышестоящий орган обычно быстрее и не требует уплаты государственной пошлины, но решение такого органа можно в дальнейшем обжаловать в суде.

Подача заявления в арбитражный суд — более формализованная процедура, требующая уплаты госпошлины и соблюдения строгих процессуальных сроков. Однако судебное решение обладает большей юридической силой. В некоторых случаях можно одновременно подать жалобу в вышестоящий орган и исковое заявление в суд, но затем нужно будет выбрать один путь обжалования.

Как правильно составить заявление

Заявление должно содержать несколько обязательных разделов. В "шапке" указываются наименование органа, куда подается жалоба, и полные реквизиты заявителя. Далее следует описание обстоятельств проверки — когда проводилась, кем, по какому вопросу, какое решение было принято по результатам.

Самый важный раздел — обоснование нарушения, где нужно подробно описать, в чем именно выразилось отсутствие уведомления, со ссылками на соответствующие нормы закона. Затем формулируются конкретные требования — обычно это признание недействительным решения о привлечении к ответственности. В конце перечисляются прилагаемые документы и ставится подпись руководителя.

Какие документы нужно приложить

К заявлению обязательно прикладываются копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Основной документ — копия оспариваемого решения или акта проверки. Также нужно приложить доказательства отсутствия уведомления — это может быть справка из почтового отделения об отсутствии заказных отправлений, выписка из журнала входящей документации организации.

Если заявление подается в суд, потребуется квитанция об уплате государственной пошлины. Также прикладываются копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего заявление. Все документы подаются в копиях, но оригиналы нужно иметь при себе для предъявления по требованию.

Сроки подачи и рассмотрения заявления

Заявление об обжаловании решения по результатам проверки нужно подать в течение 10 дней с момента получения копии оспариваемого решения. Этот срок установлен Кодексом об административных правонарушениях. Пропуск срока может быть восстановлен по уважительной причине, но лучше не затягивать с подачей жалобы.

Вышестоящий орган обязан рассмотреть жалобу в течение 30 дней с момента ее поступления. Срок рассмотрения заявления в арбитражном суде составляет 3 месяца. В обоих случаях срок может быть продлен при наличии уважительных причин. В течение всего периода рассмотрения действие оспариваемого решения обычно приостанавливается.

Что делать после получения решения

После рассмотрения заявления вышестоящий орган или суд выносит решение. Если жалоба удовлетворена, оспариваемое решение отменяется, и все правовые последствия его принятия аннулируются. Если в удовлетворении жалобы отказано, можно обжаловать это решение в следующей инстанции — решение вышестоящего органа обжалуется в суде, решение суда первой инстанции — в апелляции.

Важно внимательно измотреть полученное решение и проверить, все ли требования заявителя были рассмотрены. При несогласии с решением нужно немедленно готовить апелляционную жалобу, так как сроки на обжалование обычно составляют 1 месяц. Юридическая грамотность и своевременность действий — ключ к успешной защите прав бизнеса.

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОБЖАЛОВАНИИ РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ, ПРОВЕДЕННОЙ БЕЗ УВЕДОМЛЕНИЯ О ЕЕ ПРЕДСТОЯЩЕМ ПРОВЕДЕНИИ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК

Адресат и заявитель

кому ____________________ ____________________ _

____________________ ____________________ _

от ____________________ ____________________ _

____________________ ____________________ _

В этом разделе указывается, куда и от кого направляется заявление. В верхней части пишется наименование государственного органа или суда, куда подается жалоба. Это может быть вышестоящая инстанция над проверяющим органом или арбитражный суд. Ниже указываются данные заявителя - наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя, адрес, контактные данные. Важно правильно указать реквизиты обеих сторон, чтобы документ был зарегистрирован и рассмотрен по существу. Если заявление подается в суд, необходимо указать его полное официальное название и адрес.

Описание проверки и принятого решения

В отношении нашей организации в период с «_______» ___________________ 20_____ г. по «_______» ___________________ 20_____ г. проводилась плановая проверка соблюдения законодательства в области ____________________ ____________________ _. По результатам проверки был составлен акт № _______ от «_______» ___________________ 20_____ г. и наша организация была привлечена к ответственности по ст. _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Здесь описывается суть проблемы: какая именно проверка проводилась, в какой период, каким органом государственного контроля. Указывается сфера законодательства, соблюдение которой проверялось - например, трудовое, налоговое, пожарной безопасности и т.д. Также приводится информация о результате проверки - номер и дата акта, статья КоАП, по которой организация была привлечена к ответственности. Эта информация важна для идентификации оспариваемого решения и понимания сути претензий контролирующего органа. Все данные должны точно соответствовать документам, полученным по результатам проверки.

Нарушение процедуры уведомления

О проведении плановой (плановой выездной) проверки наша организация не уведомлялась. В соответствии с ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту -- Закон) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Это ключевой раздел заявления, где обосновывается нарушение со стороны проверяющего органа. Указывается, что организация не получала уведомление о предстоящей проверке, что является обязательным требованием закона. Приводится ссылка на конкретную норму Федерального закона № 294-ФЗ, которая устанавливает обязанность уведомлять о плановых проверках за 3 рабочих дня. Закон предусматривает конкретные способы уведомления - заказное письмо с уведомлением или иные доступные методы. Отсутствие proper уведомления является существенным процессуальным нарушением, которое может повлечь отмену результатов проверки.

Правовые последствия нарушения

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.20 Закона нарушение срока уведомления о проведении проверки является грубым нарушением требования по проведению проверок.

Таким образом, государственным органом были нарушены сроки проведения проверки, что является основанием для отмены принятого решения.

В этом разделе объясняются правовые последствия допущенного нарушения. Ссылаясь на статью 20 Закона № 294-ФЗ, заявитель указывает, что результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не могут служить доказательством нарушения обязательных требований. Особо подчеркивается, что непредставление уведомления о проверке прямо отнесено законом к категории грубых нарушений. Это важный юридический аргумент, поскольку грубые нарушения процедуры проведения проверки влекут безусловную отмену ее результатов. Таким образом, создается правовая основа для удовлетворения заявления.

Правовое обоснование требований

На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст.9 (либо ч.16 ст.10), ч.1, п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.4, п.2 ст.29, ч.1 ст.198 АПК РФ.

Здесь перечисляются все нормативные правовые акты и конкретные статьи, на которые ссылается заявитель. Федеральный закон № 294-ФЗ является основным законом, регулирующим процедуру проведения проверок и защиту прав бизнеса. Арбитражный процессуальный кодекс РФ регулирует порядок обжалования в арбитражном суде. Правильное цитирование норм закона важно для обоснования правомерности требований и демонстрации правовой грамотности заявителя. Суд или вышестоящий орган будут проверять соответствие доводов заявителя действующему законодательству.

Требования заявителя

ПРОШУ:

Признать недействительным решение ____________________ ____________________ _ о привлечении ____________________ ____________________ _ к административной ответственности от «_______» ___________________ 20_____ г. № _______ (в соответствии с актом № _______ от «_______» ___________________ 20_____ г.).

В этой части формулируется конкретное требование заявителя. Обычно это признание недействительным решения о привлечении к административной ответственности, принятого по результатам проверки. Требование должно быть сформулировано четко и однозначно, с указанием реквизитов оспариваемого решения - даты, номера, наименования органа, принявшего решение. Точность формулировки важна, поскольку суд или вышестоящий орган будут принимать решение именно по заявленным требованиям.

Прилагаемые документы

Приложение:

Копия оспариваемого акта № _______ от «_______» ___________________ 20_____ г.
Квитанция об уплате госпошлины.
Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.
Копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В этом разделе перечисляются все документы, которые прилагаются к заявлению. Обязательными являются копия оспариваемого акта (основной документ), квитанция об уплате госпошлины (если заявление подается в суд), документы, подтверждающие направление копий другим участникам процесса. Также прикладываются доказательства отсутствия уведомления о проверке - это может быть справка из почтового отделения об отсутствии корреспонденции, выписка из журнала входящей документации и т.д. Копия свидетельства о госрегистрации подтверждает правовой статус заявителя.

Подпись и дата

____________________ ____________________ _ /____________________ ____________________ _/

«_______» ___________________ 20_____ г.

Завершающая часть заявления содержит подпись руководителя организации или индивидуального предпринимателя и дату составления документа. Подпись должна быть собственноручной. Дата имеет юридическое значение для определения срока обжалования - обычно решения по результатам проверки можно обжаловать в течение 10 дней с момента получения копии решения. Если заявление подписывается представителем, к нему должна быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочия.

Скачать документ

Скачать документ в формате Microsoft Word (docx) без комментариев эксперта.