Теория разделенного суверенитета (делимости суверенитета)
- учение, исходившее из того, что в федеративном государстве суверенную власть в равной мере осуществляют как федерация, так и ее составляющие (субъекты); соответственно суверенитет принадлежит и федерации, и субъектам, каждому в своей сфере. Идею, положенную в основу Т.р.с, обосновали в конце XVIII в. основатели американской конституции А. Гамильтон, Д. Мэдисон, А. Токвиль. Однако современный американский федерализм скептически относится к этой теории на практике. "Для американцев, - как образно заметил видный американский государствовед Б. Шварц, - штаты являются по крайней мере частью образа правления, так же как и правительство в Вашингтоне. В свете же фактов штаты - это только провинции, которым суверенитет никогда не был присущ. Но это провинции, которые, при всех их ограничениях, заключают в себе что-то магическое - как Афины и Рим, Венеция и Флоренция". Аналогичный смысл применительно к субъекту федерации вкладывается в понимание термина "суверенный" в иных федеративных государствах. Так, согласно Конституции Мексиканских Соединенных Штатов, данное государство состоит из штатов, свободных и суверенных во всем, что относится к их внутренним делам. Таким образом, мировая конституционная практика отказалась от использования термина "суверенное государство" при определении статуса субъектов федерации. В отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 г., использовавшего термин "суверенные" по отношению к республикам в составе РФ, действующая российская Конституция отказалась от использования данного термина для характеристики статуса республик. Создание Союза ССР, в котором республики были провозглашены суверенными государствами, породило сходную с Т.р.с. теорию сочетания суверенитета Союза ССР и его субъектов - союзных республик (И.Д. Левин, М.Г. Кириченко, С.С. Кравчук, Д.Л. Златопольский, И.П. Ильинский, А.И. Лепешкин и др.). На самом же деле республики фактически суверенитетом не обладали. Так, согласно союзной Конституции 1977 г. земля, недра, природные ресурсы находились в исключительной собственности Союза ССР. Сходна с Т.р.с. так называемая дуалистическая теория, обоснованная российским государствоведом начала XX в. А. Ященко в фундаментальной работе "Теория федерализма". Согласно этой теории в федеративном государстве центральная и местные власти находятся не рядом друг с другом, а друг в друге. При этом следует различать власть субъектов федерации, которые не обладают полнотой государственного суверенитета, но участвуют в образовании общего суверенитета; центральную власть союза, которая также не обладает полнотой государственного суверенитета, но тоже участвует в образовании общего суверенитета, и, наконец, общегосударственную власть, представляющую федеративное государство во всей его целостности. Последняя власть суверенна, вытекает из согласованного решения местных центральных властей. Теория дуалистического суверенитета основывалась на понимании природы самого федерализма. Исторически федерализм (родиной которого является США) зародился как дуалистический. Его сущность составляет идеал разделения власти в федеративном государстве таким образом, чтобы субъекты обоих уровней управления были независимы друг от друга и обладали самостоятельным статусом, установленным в конституции. Таким образом, концепция дуалистического федерализма строится на представлении о двойственности суверенитета в федерации - суверенитете федеративного образования и суверенитете его членов. Эта модель, ориентируемая на строгую фиксацию разделения власти между федерацией и ее субъектами, в чистом виде никогда не действовала и не действует ни в одной стране, поскольку не соответствует политическим реалиям. С течением времени дуалистический федерализм трансформировался в модель федерализма, основанную на кооперации. (В.Ч.)
Соседние термины
| Теория сепаративная - учение, согласно которому в федеративном объединении государств возможен суверенитет либо федерации, либо ее субъектов. В первом случае, согласно данной теории, суверенным государством выступает федерация в целом, а ее... |
| Теория участия - учение, основывающееся на том, что истинно государственный характер имеет федерация - единственно суверенное государство. Субъекты федерации, согласно данному учению, участвуют в образовании суверенной воли федеративно... |
| Территориальная община - добровольная, самоуправляемая, не имеющая членства некоммерческая организация, созданная по инициативе граждан - жителей микрорайона, квартала, улицы, двора, дома или иного жилого комплекса, объединившихся на основе об... |
| Территориальная сфера деятельности общественных объединений - территория РФ, в пределах которой общественное объединение правомочно осуществлять свою деятельность. В зависимости от территориальной сферы деятельности все российские общественные объединения подразделяются на: общер... |
| Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для сам... |
| Территориальное ограничение прав граждан на местное самоуправление - допускаемое федеральным законом ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях РФ в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства... |
| Территориальные воды российской федерации - прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координат... |
| Территория с регламентированным посещением для иностранных граждан - предусмотренная законодательством территория РФ, на которую въезд иностранных граждан согласовывается принимающими организациями (органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправлен... |
| Территория со смешанным режимом - район, не находящийся под суверенитетом государства и не входящий в состав государственной территории, но в отношении которого каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных рес... |
| Толкование конституции российской федерации - официальное разъяснение Конституционным Судом РФ содержащихся в нормах Основного закона понятий. Действующая Конституция РФ функцию толкования закрепила за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Конституционный Суд в эт... |