Местное значение
- см.: Вопросы местного значения. Категория МСУ появилась в конституционном законодательстве сравнительно недавно. 9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". В РСФСР категория МСУ включена впервые в Конституцию 24 мая 1991 г., а 6 июля 1991 г. принят первый Закон о местном самоуправлении в РСФСР. Конституция РФ и названный ФЗ характеризуют МСУ как признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Конституция РФ (ст. 72) относит к совместному ведению РФ и субъектов РФ. МСУ осуществляется на уровне городов, районов (уездов), сельсоветов (волостей, сельских округов), отдельных поселков и сельских населенных пунктов. Основные идеи, которые сторонники введения категории местного самоуправления на конституционном уровне связывают с нею, заключаются в следующем: МСУ способствует участию граждан по месту своего жительства непосредственно и через избираемые ими органы в управлении делами территории; отделение МСУ от государственной власти; наделение МСУ для решения своих задач экономической и финансовой базой (прежде всего МСУ имеет муниципальную собственность и самостоятельно формируемый местный бюджет); осуществление МСУ по поручению государства и отдельных государственных полномочий (но тогда оно наделяется дополнительными средствами); самостоятельность МСУ в пределах своих прав; гарантирован-ность от произвольного вмешательства государственных органов в деятельность МСУ и необоснованной отмены актов; поддержка государства. Эти идеи нашли отражение в Конституции РФ и Законе 1995 г. МСУ в РФ, согласно ст. 133 Конституции, гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав МСУ, установленных Конституцией и федеральными законами. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. В систему (структуру) МСУ входят: 1. представительный орган МСУ - избираемые населением дума, собрание, совет, - состоящие из депутатов (представителей) и решающие ключевые вопросы МСУ, в том числе установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, принятие местных бюджетов, установление местных налогов и сборов и др. (уставом муниципального образования могут быть предусмотрены также и иные коллегиальные выборные органы МСУ); 2. глава муниципального образования - избираемое населением или представительным органом МСУ должностное лицо МСУ (глава города, района, мэр и т. д.), возглавляющее деятельность по осуществлению МСУ на территории муниципального образования (уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должности иных выборных должностных лиц МСУ); 3. институты непосредственной демократии - местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива; 4. территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на части территории муниципального образования. (С. А.)
Соседние термины
| Местность - в конституционном и административном праве часть территории государства. Понятие "местность" используется, в частности, в связи с введением особых режимов управления. Например, согласно ст. 87 Конституции РФ, в случае... |
| Местные органы государственной власти - понятие, широко использовавшееся Конституциями СССР и предшествовавшими ныне действующей Конституциями России и означавшее систему органов, действовавших в пределах автономных областей, автономных округов, администрати... |
| Микронезия (федеративные штаты микронезии) - государство, расположенное в западной части Тихого океана. Имеет статус "свободно ассоциированного" с США государства. Бывшая подопечная территория ООН под управлением США. Соглашение о "свободной ассоциации" с США под... |
| Мобилизационная подготовка - в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. под М. п. понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной п... |
| Мозамбик (республика мозамбик, до ноября 1990 г. - народная республика мозамбик) - государство на юго-востоке Африки. Независимость провозглашена 25 июня 1975 г. Столица - г. Мапуту. Административное деление: 11 провинций, включая столицу. В 1975 г. с обретением независимости Президент М_. Самора Маш... |
| Молдова (республика молдова) - суверенное и независимое, единое и неделимое государство в соответствии с Конституцией, принятой парламентом 29 июня 1994 г. М. - демократическое правовое государство, в котором (ст. 1 Конституции) достоинство человека... |
| Монако (княжество монако) - государство в Западной Европе, на побережье Средиземного моря. Столица - г. Монако. Административное деление: 4 округа (Монако, Монте-Карло, Конда-мин и Фонвьель). По действующей Конституции 1962 г. М. - конституционна... |
| Монархический строй - форма правления в государстве, при которой во главе государства стоит монарх. Строго формально о монархическом строе можно говорить применительно к любому государству, где главой государства является монарх. Но, как пр... |
| Монголия (до 1992 г. - монгольская народная республика, с 1992 г. - монгол улс) - государство в Центральной Азии. Обрело самостоятельность в результате народной революции 11 июля 1921 г. Столица - г. Улан-Батор. Административное деление: 18 областей (аймаков) и 3 города центрального подчинения (Улан... |
| Монополия государства - закрепление государством за собой исключительного права на выпуск определенной продукции и на определенные виды деятельности. Чаще всего М. г. распространяется на выпуск, продажу и ввоз (импорт) алкоголя и в целом на в... |