Компенсационная ответственность
- известна также под названием «абсолютной», «объективной», «строгой» или «ответственности без вины». Эти юридические концепции, каждая из которых имеет свои особенности, по своему юридическому содержанию близки. Термин «компенсационная» является обобщающим (в доктрине применяется также термин «компенсаторная»). Последний термин принят, в частности, Целевой группой по общей ответственности и компенсационной ответственности в случае загрязнения трансграничных вод, созданной в рамках Европейской Экономической Комиссии: термин «компенсационная ответственность» используется для обозначения обязательства возместить путем компенсации вредные последствия, возникающие в результате действия или упущения, которые необязательно являются нарушением нормы права. Настоящая концепция применяется, главным образом, в отношении деятельности, которая по национальному или международному праву подпадает под определение «опасной». Качественное различие между ответственностью за правонарушения и компенсационной ответственностью подробно проработано юристами Комиссии международного права ООН. Первоначально, приступая к разработке статей об ответственности, Комиссия имела в виду именно первый вид ответственности, т.е. возникающей в случае несоблюдения международно-правовых обязательств. В докладе, представленном Генеральной Ассамблее ООН, по этому поводу подчеркивалось, что речь идет именно об «ответственности государств за международно-противоправные деяния». Вместе с тем, Комиссия отметила важность вопросов, связанных с возмещением ущерба от возможных вредных последствий осуществления некоторых видов правомерной деятельности, в частности таких, которые по самой своей природе связаны с риском. Комиссия пришла к выводу, что эта категория проблем должна рассматриваться отдельно от первой вследствие совершенно иного основания так называемой ответственности за риск и совершенно иного характера норм, которые ее предусматривают. Обязательство брать на себя возможный риск, связанный с осуществлением деятельности, которая сама по себе правомерна, и обязательство нести ответственность за нарушение юридического обязательства (что может и не ограничиваться возмещением ущерба) - отнюдь не одно и то же, отметила Комиссия. Компенсационная ответственность предусмотрена во многих международных договорах, в т.ч. и применяемых в пределах прибрежных зон, среди них: Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г., дополняющая ее Брюссельская конвенция 1963 г., Конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов 1971 г., Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. и Международная конвенция о создании международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 г., Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, нанесенный при шоссейных, железнодорожных и речных перевозках опасных грузов 1990 г. Следует отметить, что в договорной практике используются различные термины: «абсолютная ответственность», «объективная ответственность», в более поздних конвенциях все чаще встречается термин «строгая ответственность». Однако правовое содержание их весьма близко. Во всяком случае современная конвенционная практика, как представляется, дает достаточно оснований для такого вывода. В материалах, подготовленных Секретариатом МАГАТЭ после Чернобыльской катастрофы по проблеме ответственности за ядерный ущерб, отмечается, что в любой конвенции об ответственности за ущерб речь может идти об ответственности только в форме строгой, объективной или абсолютной. На национальном уровне компенсационная ответственность как строгая ответственность наибольшее развитие в экологической сфере получила в праве США. В Европе наиболее четкое выражение она нашла в природоохранном законодательстве Германии (см. Закон об ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде). Западноевропейские государства признают эффективность этого института в обеспечении рационального природопользования и полезность его развития, что подтверждается в ряде документов, принятых в рамках Европейского Союза. В российском праве институт компенсационной ответственности не получил пока значительного развития. Причины тому имеют экономические, социальные, а также правовые корни. Следует, однако, отметить, что ГК РФ предусматривает ответственность за вред, причиненный правомерными действиями. Согласно ст. 1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Шагом в законодательном утверждении компенсационной ответственности является Федеральный закон от 21.11.95 г. № 170-ФЗ (с изм. и доп. от 10.02.97 г. № 28-ФЗ) «Об использовании атомной энергии», в ст. 54 которого прямо говорится об ответственности эксплуатирующей организации без вины, в том числе и за вред, причиненный радиационным воздействием окружающей среде (ст. 59).
Соседние термины
| Комплексное управление прибрежными зонами – 1). Представляет собой, в первую очередь, экономико-правовой инструмент гармонизации многочисленных противоречивых интересов прибрежных природопользователей. Методология к.у.п.з. разработана за рубежом за последние 35... |
| Конвенция о биологическом разнообразии – принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года. В 2000 г., в развитие правовых положений Конвенции, был принят Картахенский протокол по биобезопасности. Конвенция дает опред... |
| Конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов, 1971 г. – дополняет Парижскую конвенцию об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г. и Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. применительно к морским перевозкам. Б... |
| Конвенция о континентальном шельфе – принятая на I Конференции ООН по морскому праву, одна из четырех многосторонних морских конвенций от 29 апреля 1958 г., положения которой продолжают действовать и после вступления в 1994 г. в силу Конвенции ООН по морс... |
| Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне, 1958 г. – одна из четырех Женевских морских конвенций, принятых на I Конференции ООН по морскому праву 1958 г. Определила базовый понятийно-терминологический аппарат морских пространств, находящихся под суверенитетом прибрежного... |
| Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 1979 г. – направлена на развитие международного сотрудничества в борьбе с загрязнением воздуха, включая трансграничное загрязнение на большие расстояния. «Трансграничное загрязнение на большие расстояния» означает, согласно Конв... |
| Конвенция о трансграничных последствиях промышленных аварий – принята в Хельсинки в 1992 г. Промышленная авария определяется как событие, явившееся результатом неконтролируемого развития деятельности, связанной с опасными веществами. Трансграничные последствия означают прямые или... |
| Конвенция об ответственности операторов ядерных судов, 1962 г. – так же как и Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии, и Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб, возлагает ответственность за ядерный ущерб на оп... |
| Конвенция оон по морскому праву - принята Ш Конференцией ООН по морскому праву 30 апреля 1982 г. 130 голосами. Против голосовали США, Израиль, Венесуэла и Турция; воздержались - 17 государств, в т.ч. СССР, БССР, УССР, ФРГ и др. 10 декабря 1982 г. Конве... |
| Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, 1972 г. – В преамбуле Конвенции отмечается, что морская среда имеет жизненное значение для человечества и все люди заинтересованы в обеспечении управления ею таким образом, чтобы ее качество и ресурсы не ухудшались. Для этого го... |