Единство системы органов государственной власти российской федерации
- конституционный принцип федеративного устройства, выражающийся в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих собой высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов РФ. Складывается, таким образом, единая по своей сути система органов власти. Е.с.о.г.в. РФ обеспечивается единообразным порядком образования органов, учреждаемых федеральным законом, наделением органов государственной власти едиными общими полномочиями. Законодательные органы правомочны принимать законы, исполнительные - организуют их исполнение, осуществляют оперативное текущее государственное управление. При этом каждый орган государственной власти, действуя в соответствии со своей компетенцией, реализует общие (единые) государственные цели и задачи. Ведь орган государства вне зависимости от своей видовой принадлежности, уровня (федеральный орган или орган субъекта РФ) призван обеспечивать достижение общих (общесоциалъных, а значит, общегосударственных) интересов. Всякий орган государства по этой причине выступает элементом общей системы государственных органов. Е.с.о.г.в. РФ обусловлено, во-первых, тем, что оно основывается на государственной целостности, суверенитете РФ, функционировании всех органов государственной власти в соответствии с требованиями федеральной Конституции, общими принципами организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, устанавливаемыми федеральными законами; во-вторых, закреплением на конституционном уровне положения о том, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ). Кроме того, Конституция РФ (ч. 1 ст. 78) наделяет федеральные органы исполнительной власти правом создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц; в-третьих, наличием единой федеральной системы судов и единого в масштабе РФ централизованного прокурорского надзора; в-четвертых, наличием в механизме российской государственности института Президента РФ. В соответствии с Конституцией Президент РФ обеспечивает: а) согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 2 ст. 80); б) осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ (ч. 4 ст. 78). В случае возникновения споров между различными органами государственной власти Президент вправе использовать согласительные процедуры и др. В отличие от унитарного государства в федеративном государстве Е.с.о.г.в. имеет значительную специфику и не является абсолютным. Такое единство требует прежде всего разграничения компетенции между органами государственной власти Федерации и ее субъектов и их самостоятельности в пределах своей компетенции. Так, в единой системе исполнительной власти в целом действует принцип внутреннего разделения полномочий в государственном управлении. В постановлении Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" сформулирован вывод о том, что данный принцип не допускает непосредственного вмешательства вышестоящего органа власти в компетенцию нижестоящего, но позволяет вышестоящему устанавливать правила, обязательные для нижестоящих органов исполнительной власти. Данный принцип относится и к взаимоотношениям центральных (федеральных) и территориальных органов исполнительной власти. (В.Ч.)
Соседние термины
| Единство экономического пространства российской федерации - принцип экономической основы конституционного строя, предполагающий, что РФ представляет собой состоящее из территорий ее субъектов пространство, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, о... |
| Европейский кодекс поведения для прибрежных зон – одобрен профильным комитетом Совета Европы в апреле 1999 г. Наряду с Модельным законом об устойчивом управлении прибрежными зонами, Кодекс направлен на реализацию раздела «Прибрежные и морские экосистемы» Пан-Европейск... |
| Естественные богатства – 1). Термин, используемый в международно-правовых источниках, в частности в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН о неотъемлемом суверенитете над природными ресурсами для обозначения любых созданных природой объектов нез... |
| Епископ - в Русской православной церкви высшее духовное лицо, представитель "белого духовенства". Глава церковно - административно - территориальной единицы. Иерархическое деление Е. включало в себя патриархов, митрополитов (арх... |
| Евровалюта - 1) денежные средства банков, размещенные в других, главным образом, европейских странах и выраженные в валюте этих стран; валюты (ценные бумаги) рынка еваровалют и еврорынка, в которых коммерческими банками осуществляю... |
| Евровалютный рынок - международный рынок кратко- и среднесрочных кредитов; основывается на кредитных операциях, совершаемых с национальной валютой за пределами страны ее происхождения. Приставка "Евро" не означает, что рынок ограничен пред... |
| Евродоллары - европейские доллары, представляющие денежные средства в долларах США, депонированные их владельцами в банки, находящиеся за пределами США, главным образом в европейские банки. Банковские счета в долларах позволяют банк... |
| Еврокард (англ. Eurocard) - международная кредитная карточка с правом использования в странах - участницах европейской банковской системы. |
| Еврокредиты - международные займы, которые представляются крупными коммерческими банками за счет ресурсов евровалютного рынка. Как правило, такие займы организуют консорциумы банков на срок от 2 до 10 лет с плавающими процентными ст... |
| Евромарки - денежные средства в немецких марках, размещенные в европейских банках за пределами ФРГ и используемые для кредитных операций. |