Автономная область и автономный округ
- национальные государственные образования в составе РФ, являющиеся политической формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока возможность их сохранения и развития. В СССР А. область, А. округ - форма административной автономии, обладающая особыми правами по устройству своей территории и установлению границ своих районов (правовой статус А. области определялся Положением об автономной области, разрабатывавшимся областью и утверждавшимся Верховным Советом РСФСР). А. область и А. округа относились к административной (национально-территориальной) автономии. До 1990 г. в состав РСФСР входило 5 автономных областей - Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская и Хакасская. При этом все они входили в состав краев. По Закону РСФСР от 15 декабря 1990 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" все автономные области были выведены из состава краев и включены непосредственно в состав РСФСР. В последующем четыре автономные области (кроме Еврейской) провозгласили себя республиками в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. созданная в 1934 г. в составе Хабаровского края Еврейская республика получила статус субъекта РФ. Считается, что сохранение этой А. области как формы национально-территориальной А. неоправданно, поскольку по составу населения она не отличается от территориальных субъектов РФ - краев и областей (евреи в Еврейской А.о. составляют 4%). Как и А. область, А. округ представлял разновидность национально-территориальной (областной, административной) автономии. Правовой статус автономных округов (до 1990 г. их было 10: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий) определялся Положением о национальных округах, принимавшимся Верховным Советом РСФСР. До 1990 г. все А. округа находились в составе краев или областей. После провозглашения государственного суверенитета России все А. округа приобрели статус национально-государственных образований - субъектов РФ. При этом Законом от 15 декабря 1990 г. А. округам была предоставлена возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в состав РСФСР через край, область или непосредственно (таким правом воспользовался Чукотский А, округ). Особенность А. округа заключается в том, что он представляет собой национально-государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения, это форма национальной государственности малочисленных (прежде употреблялся термин "малых") народностей и этнографических групп Сибири. А. округа обладают большой территорией при незначительной численности населения. При этом, как правило, в каждом А. округе проживает несколько народностей (ханты, манси, коми, ненцы - в Ханты-Мансийском А. округе; чукчи, коряки, ительмены и ламуты - в Корякском и т.д.). Вхождение А. округа в состав другого субъекта РФ - края или области (при этом в состав Тюменской области входят два А. округа - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий) определяет специфику и в известной мере противоречивость конституционного статуса А. округа. Отношения между такими А. округами (9 из 10 являются такими) и краем, областью, в состав которых они входят, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 66) могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти этих субъектов РФ. Конституционный Суд в постановлении от 11 мая 1993 г. по делу о проверке конституционности Закона РФ от 17 июня 1992 г. "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" констатировал, что нахождение автономного округа в крае или области не означает поглощения его территории. Постановлением Конституционного Суда от 14 июля 1997 г. по делу о толковании ч. 4 ст. 66 Конституции РФ признано, что вхождение одного субъекта в состав другого является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта, что не означает поглощения. В связи с этим население округа вправе участвовать в выборах органов государственной власти края, области. В соответствии с Конституцией РФ к ведению автономной области и автономных округов относятся две группы вопросов: 1) в сфере совместного ведения РФ (такие полномочия закреплены в ст. 72 Конституции РФ) и 2) в сфере исключительного ведения субъекта РФ или в той сфере, которая находится за пределами сферы совместного ведения (такие полномочия определяются конституцией или уставом субъекта РФ). (В.Ч.)
Соседние термины
| Авторитарный режим - концентрация главных функций государственной (политической) власти в руках группы лиц или одного человека. При А. р. существуют и представительные органы, могут проводиться референдумы, народные обсуждения и т. д. Суть... |
| Агитация через средства массовой информации - форма (жанр) предвыборной агитации, осуществляемой с использованием электронных и (или) печатных средств массового воздействия на избирателя. К формам агитации, осуществляемой через СМИ, относятся: выступления, интервь... |
| Административная реформа - объединенная единой концепцией продуманная система мер модернизации различных институтов исполнительной власти. Цель А.р. - создание высокоэффективного государственного аппарата, отвечающего потребностям современного р... |
| Административный центр - населенный пункт, являющийся центром субъекта федерации, административно-территориальной единицы. По отношению к государству в целом или его субъекту, являющемуся республикой (т.е. государством). А. ц. именуется столиц... |
| Администрация президента российской федерации - предусмотренная Конституцией РФ (п. "и" ст. 83) структура. В соответствии с утвержденным Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. (с изменениями и дополнениями от 15 апреля и 30 июня 1997 г. и 11 августа 1998 г.). Пол... |
| Администрация района москвы - исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления в составе Управы - органа власти района г. Москвы. А.р.М. состоит из заместителя главы Управы и руководителей структурных подразделений администрации, наз... |
| Акты палат федерального собрания российской федерации - решения, принимаемые палатами Федерального Собрания - Государственной Думой и Советом Федерации по вопросам их ведения. Согласно ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума, осуществляя свои... |
| Акты правительства российской федерации - решения, принимаемые Правительством в пределах своих конституционных полномочий. В А.П. РФ, издаваемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ, реализуются по... |
| Акты президента российской федерации - предусмотренные Конституцией юридические формы выражения решений, принимаемых Президентом РФ в пределах его конституционных полномочий. Свои полномочия и выраженную посредством их осуществления волю Президент выражает... |
| Альтернативность выборов - принцип организации и проведения избирательной кампании, на основании которого избирателям в день голосования представляется равная возможность выбора лица (списка избирателей) из нескольких кандидатов (списков кандида... |