Устав государственного муниципального предприятия - образец 2025

Описание документа

Что такое устав государственного предприятия и зачем он нужен?

Устав государственного или муниципального предприятия — это главный документ, который определяет все аспекты деятельности организации, принадлежащей государству или местным властям. Представьте, что это как конституция для предприятия — свод правил, по которым оно живет и работает.

Когда создается такое предприятие, его учредителем выступает не частное лицо, а государственный орган или муниципалитет. Соответственно, и правила работы такого предприятия отличаются от коммерческих компаний. Устав как раз и устанавливает эти особые правила.

Основные разделы устава и что они означают

Общие положения

В этом разделе прописывается сама суть предприятия: как оно называется, кто его учредитель, какие цели преследует его деятельность. Здесь же указывается, что предприятие является самостоятельным юридическим лицом — то есть может от своего имени заключать договоры, открывать счета в банках, нести ответственность по своим обязательствам.

Интересно, что хотя предприятие и принадлежит государству, оно не отвечает по долгам учредителя, а учредитель — по долгам предприятия. Это важный принцип самостоятельности.

Имущество и финансы

Это, пожалуй, самый важный раздел для понимания специфики государственных предприятий. Все имущество — здания, оборудование, деньги — принадлежит предприятию на праве "хозяйственного ведения". Это означает, что предприятие может использовать это имущество для своей деятельности, но не является его полным собственником.

Источники формирования имущества могут быть разными: передача от учредителя, доходы от деятельности, кредиты. Прибыль, которую получает предприятие, распределяется по определенным правилам: часть отчисляется учредителю, часть остается предприятию и распределяется по различным фондам — развития производства, оплаты труда, социальных нужд.

Особенность таких предприятий — возможность участия работников в прибыли через специальные механизмы, например, выпуск облигаций для сотрудников.

Управление предприятием

Система управления в государственных предприятиях сочетает элементы единоначалия и коллективного руководства. Во главе стоит директор, которого назначает учредитель. Директор обладает широкими полномочиями: представляет интересы предприятия, распоряжается имуществом, заключает договоры.

Но есть и коллективные органы управления. Общее собрание трудового коллектива решает наиболее важные вопросы: принимает устав, рассматривает переход на аренду, участвует в определении условий контракта с руководителем.

Совет предприятия — это коллегиальный орган, где представлены как представители учредителя, так и избранные работники. Такой баланс обеспечивает учет интересов всех сторон.

Реорганизация и ликвидация

Этот раздел описывает, что происходит, если предприятие нужно преобразовать или закрыть. Реорганизация может принимать разные формы: слияние, присоединение, разделение, преобразование в иную организационно-правовую форму.

При ликвидации создается специальная комиссия, которая оценивает имущество, рассчитывается с кредиторами. Закон защищает интересы работников — требования по зарплате удовлетворяются в первую очередь.

Чем устав государственного предприятия отличается от устава коммерческой компании?

Главное отличие — в степени свободы. Коммерческая компания действует в основном по своему усмотрению в рамках закона. Государственное предприятие имеет больше ограничений: учредитель определяет основные направления деятельности, контролирует использование имущества, участвует в распределении прибыли.

Другое важное отличие — социальная направленность. Государственные предприятия часто создаются не только для получения прибыли, но и для решения социальных задач, обеспечения занятости, развития территории.

Кому и зачем может понадобиться этот документ?

В первую очередь, конечно, самим государственным и муниципальным предприятиям — для регламентации своей деятельности. Но знакомство с этим документом может быть полезно и другим категориям:

Потенциальным партнерам — чтобы понимать, какие полномочия имеет руководство предприятия, какие сделки оно может совершать;
Работникам — чтобы знать свои права и возможности участия в управлении предприятием;
Предпринимателям — планирующим сотрудничество с государственными предприятиями;
Студентам и исследователям — изучающим особенности государственного сектора экономики.

Устав государственного предприятия — это не просто формальный документ, а реальный инструмент регулирования деятельности организаций, которые играют важную роль в экономике и социальной жизни страны.

УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ПРЕДПРИЯТИЯ

г. _______

«___» _______ 2025 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. _______________ является государственным предприятием и находится в непосредственном подчинении _______________.

1.2. Предприятие является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать с наименованием.

1.3. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не отвечает по обязательствам учредителя, учредитель не отвечает по долгам предприятия.

1.4. Предметом деятельности предприятия является: _______________.

1.5. Предприятие может быть участником хозяйственных обществ и товариществ, ассоциаций и других объединений, в том числе с участием иностранных физических и юридических лиц.

1.6. Предприятие может создавать дочерние предприятия, филиалы и представительства (указать наименования). Дочерние предприятия наделяются правами юридического лица и действуют на основании утвержденных учредителем уставов. Филиалы и представительства, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основе утверждаемых учредителем положений о них.

1.7. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из спроса на производимую им продукцию, выполняемые работы и оказываемые услуги и необходимости обеспечения социального развития трудового коллектива. Основу перспективных и текущих планов составляют договоры, заключаемые с потребителями продукции и поставщиками сырья.

1.8. Взаимоотношения предприятия с собственником и другими государственными органами по поводу производства продукции для государственных республиканских нужд строятся в соответствии с законодательством на договорной основе.

1.9. Предприятие реализует свою продукцию, выполняет работы и оказывает услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на основе заключенных договоров, а в случаях, предусмотренных законодательством, – по государственным расценкам.

1.10. Местонахождение предприятия _______________.

В этом разделе описываются основные принципы работы государственного или муниципального предприятия. Здесь указано, что предприятие является самостоятельным юридическим лицом со своим имуществом и счетами, определяются его цели и направления деятельности. Также прописана возможность создания филиалов и участия в других организациях. По сути, это фундаментальные правила, на которых строится вся работа предприятия.

2. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1. Имущество предприятия составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе. Имущество предприятия принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения.

2.2. Источниками образования имущества предприятия являются:

имущество и средства, переданные предприятию учредителем;
доходы от производственно-хозяйственной деятельности;
доходы от ценных бумаг;
долгосрочные и краткосрочные кредиты;
иные поступления.

2.3. Предприятие имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться (продавать, обменивать, сдавать в аренду или передавать безвозмездно, списывать с баланса и т.д.) принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие материальные ценности, поскольку иное не установлено законодательством или собственником (учредителем).

2.4. Прибыль, полученная от деятельности предприятия, поступает в полное его распоряжение. Предприятие самостоятельно определяет направления расходования прибыли, поскольку иное не установлено законодательством или собственником (учредителем).

2.5. Часть прибыли предприятия в размере _______% ежемесячно перечисляется собственнику имущества предприятия (учредителю).

2.6. За счет остающейся в его распоряжении прибыли предприятие образует следующие фонды:

развития производства, науки и техники;
оплаты труда;
социального развития;
валютных отчислений;
резервный и др.

2.7. Состав, размеры и порядок образования соответствующих фондов определяются администрацией предприятия по согласованию с трудовым коллективом (или определяются Советом предприятия).

2.8. По решению администрации и трудового коллектива предприятия (по решению Совета) часть прибыли может быть передана в собственность работников предприятия. Сумма прибыли, принадлежащая члену трудового коллектива, образует его вклад в имущество предприятия. На сумму вклада работника предприятием могут быть выданы облигации, на которые предприятие ежемесячно выплачивает дивиденды в размере, установленном Советом предприятия по итогам хозяйственного года.

2.9. При увольнении с предприятия работник имеет право получить стоимость принадлежащих ему облигаций в срок до _______ месяцев со дня утверждения годового баланса предприятия.

2.10. Формы, системы и размеры оплаты труда, и другие виды доходов работников устанавливаются предприятием самостоятельно по решению администрации совместно с трудовым коллективом (Советом предприятия).

2.11. В установленном законом порядке предприятие ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Этот раздел полностью посвящен финансовой стороне деятельности предприятия. Здесь подробно расписано, из чего состоит имущество организации, откуда поступают деньги, как распределяется прибыль. Особое внимание уделено созданию различных фондов – для развития производства, выплаты зарплат, социальных нужд. Интересный момент – возможность участия сотрудников в прибыли через облигации. По сути, это финансовый устав внутри основного устава.

3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ

3.1. Предприятие возглавляет директор, назначаемый учредителем в установленном порядке.

3.2. Директор без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы в отношениях с государственными органами, гражданами и юридическими лицами, распоряжается имуществом предприятия, открывает расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, утверждает штатное расписание, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия. В пределах полномочий, предоставленных ему законодательством и учредителем, директор совершает от имени предприятия другие фактические и юридические действия.

3.3. Трудовой коллектив осуществляет свои полномочия по управлению предприятием непосредственно на общем собрании (конференции), а также путем избрания своих представителей в Совет предприятия.

3.4. Общее собрание трудового коллектива решает следующие вопросы:

принятие устава предприятия, внесение в него изменений и дополнений;
переход на аренду или выкуп предприятия;
заключение с администрацией предприятия коллективного договора;
определение совместно с учредителем условий контракта при найме руководителя предприятия;
избрание своих представителей в Совет предприятия и др.

3.5. Общее собрание созывается Советом предприятия по мере необходимости, но не реже _______ раз в год. Собрание правомочно, если на его заседании присутствуют _______ общего числа работников предприятия. Решения собрания принимаются простым большинством голосов.

3.6. Коллегиальным органом управления предприятием является Совет предприятия, в состав которого входят _______ человек. К компетенции Совета предприятия относится:

определение общих направлений экономического и социального развития предприятия;
определение порядка распределения прибыли, образования и расходования соответствующих фондов;
решение вопросов о вступлении предприятия в состав обществ, товариществ и других хозяйственных объединений, а также выхода из их состава;
другие вопросы.

3.7. Совет предприятия состоит из равного числа представителей, назначенных собственником (учредителем) и избираемых общим собранием трудового коллектива предприятия. Срок полномочий членов Совета _______ лет.

3.8. Члены Совета предприятия, избранные трудовым коллективом, в период своих полномочий не могут быть по инициативе администрации уволены с предприятия, а также переведены на другую нижеоплачиваемую работу или должность.

В разделе о управлении описывается, кто и как руководит предприятием. Главную роль играет директор, которого назначает учредитель. При этом сотрудники тоже имеют право голоса через общие собрания и Совет предприятия. Интересно, что в Совете представлены как представители учредителя, так и избранные работники, что создает баланс интересов. Это система сдержек и противовесов, где учредитель, руководство и коллектив совместно участвуют в принятии важных решений.

4. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

4.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование в иную организационно-правовую форму) и ликвидация предприятия производятся по решению учредителя, с согласия трудового коллектива либо по решению арбитражного суда.

4.2. В случае принятия учредителем решения о реорганизации или ликвидации предприятия (за исключением случаев, когда предприятие признано банкротом) трудовой коллектив предприятия вправе потребовать передачи предприятия в аренду или преобразования в иную организационно-правовую форму. Споры, возникающие при этом между трудовым коллективом и учредителем, рассматриваются арбитражным судом.

4.3. При слиянии одного предприятия с другим все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к предприятию, возникшему в результате слияния.

4.4. В случае присоединения одного предприятия к другому к последнему переходят все имущественные и другие права и обязанности присоединенного предприятия.

4.5. В случае разделения предприятия к возникшим в результате этого разделения новым предприятиям переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные и другие права и обязанности реорганизованного предприятия.

4.6. При выделении из предприятия одного или нескольких предприятий к каждому из них переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия.

4.7. При преобразовании предприятия в иную организационно-правовую форму к вновь созданному предприятию переходят все права и обязанности прежнего предприятия.

4.8. Предприятие ликвидируется в случаях:

признания его банкротом;
принятия решения о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения предусмотренных законодательством условий, если в установленный этим решением срок не обеспечено соблюдение необходимых условий или не изменен род деятельности предприятия;
признания судом недействительными учредительных документов (решения о создании предприятия, его устава и др.);
другие основания в соответствии с законодательством.

4.9. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной учредителем, а в случаях ликвидации предприятия по решению арбитражного суда – арбитражным судом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению предприятием.

4.10. Ликвидационная комиссия публикует в местной печати решение о ликвидации предприятия, а также информацию о порядке и сроках заявления претензий кредиторами предприятия. Ликвидационная комиссия обязана известить всех кредиторов о ликвидации предприятия. Одновременно с этим ликвидационная комиссия обращается с претензиями к должникам предприятия с требованием о погашении задолженности.

4.11. Ликвидационная комиссия производит оценку наличного имущества предприятия, рассчитывается с кредиторами и получает с должников предприятия. Комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его собственнику или органу, назначенному ликвидационной комиссией.

4.12. Претензии кредиторов к ликвидируемому предприятию удовлетворяются из имущества этого предприятия. В первую очередь удовлетворяются бесспорные претензии:

капитализация платежей, причитающихся в связи с ответственностью предприятия за причинение вреда жизни и здоровью гражданина;
произведение расчетов по оплате труда работников и др.

4.13. Претензии, заявленные после истечения установленного срока, удовлетворяются из имущества предприятия, оставшегося после удовлетворения первоочередных долгов предприятия и претензий, заявленных в установленные сроки.

4.14. Претензии, не удовлетворенные за недостаточностью имущества предприятия, считаются погашенными. Погашенными также считаются претензии, не признанные ликвидационной комиссией, если в течение месячного срока со дня получения сообщения об отказе признать претензию кредиторы не обратятся с иском к предприятию об удовлетворении претензии.

4.15. Имущество, оставшееся после удовлетворения претензий кредиторов, используется по указанию собственника предприятия. При этом работникам предприятия выдаются их вклады в имущество предприятия в денежной форме или ценными бумагами.

4.16. Ликвидация считается завершенной, а предприятие – прекратившим свою деятельность с момента внесения записи об этом в государственный реестр.

Заключительный раздел описывает, что происходит с предприятием в случае его реорганизации или закрытия. Подробно расписан процесс ликвидации: создание комиссии, уведомление кредиторов, порядок выплат долгов. Важно, что работники защищены – их требования по зарплате удовлетворяются в первую очередь. Также прописаны права коллектива при реорганизации – они могут предложить альтернативные варианты, например, аренду предприятия.

Скачать документ

Скачать документ в формате Microsoft Word (docx) без комментариев эксперта.